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　　開魯縣以推進農村集體經營性建設用地入市試點為契機，在政策設計、路徑打通和機制建立等方面聚力探索，有效盤活農村存量建設用地空間資源，為縣域發(fā)展注入“源頭活水”。

　　強化制度設計高位推動。該縣印發(fā)《農村集體經營性建設用地入市試點工作實施方案》，細化試點任務、實施步驟和責任分工。制定《農村集體經營性建設用地入市管理辦法》，界定“農地入市”范圍、條件、路徑，明確入市主體、方式、程序，精準繪制農村集體經營性建設用地入市“施工圖”。以實用性村莊規(guī)劃編制工作和房地一體宅基地確權登記工作成果為基礎，摸排全縣意向入市農村集體經營性建設用地23宗、120畝。

　　強化審批服務規(guī)范入市。該縣對入市項目提級審批、并聯審批、專班推進，助力企業(yè)“拿地即開工”。健全入市申請、方案編制、民主決策等全流程制度，充分尊重村集體意見，根據入市土地性質、用途，采用彈性出讓、長期出租等方式出讓，精簡入市土地用地程序、時間，適度降低用地門檻、價格，大幅減少用地企業(yè)運營成本。目前，該縣已成功入市土地5宗、29.3畝，總成交額246.1萬元。強化收益分配促進增收。該縣制定《農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用管理暫行辦法》，明確集體經營性建設用地區(qū)分不同用途按比例繳納調節(jié)金。其中，工礦倉儲用地和其他類型用地按土地增值收益20%比例繳納，商服用地按土地增值收益40%比例繳納。5宗地成功入市后，村集體獲得凈收益117.27萬元。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村集體入市收益實行專賬管理、定期公示，明確資金統籌用于村基礎設施建設、公益事業(yè)建設等支出。同時，加強用地供后監(jiān)督，在簽訂集體經營性建設用地出讓合同時，簽訂入市主體、用地企業(yè)三方監(jiān)管協議，對土地開竣工條件進行監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管增值收益金分配，將“同等用工條件下，入市企業(yè)應優(yōu)先解決入市村集體經濟組織成員就業(yè)”納入出讓合同和監(jiān)管協議，帶動村民就地就業(yè)、持續(xù)增收。該縣出讓的5宗集體經營性建設用地，為村民提供就業(yè)崗位137個、增收41.1萬元。(深改軒)