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今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。新征程新氣象新作為，幾位政協(xié)委員圍繞強信心、促發(fā)展，為中國經濟高質量發(fā)展建言獻策。

——編  者

加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，培育經濟增長新引擎

中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴委員：

去年底召開的中央經濟工作會議把“加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”作為今年經濟工作的五大任務之一。立足我國超大規(guī)模市場和產業(yè)體系完備優(yōu)勢，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，是優(yōu)化供給結構、帶動需求擴張和經濟運行整體好轉的重要途徑，也是有效應對外部環(huán)境深刻復雜變化、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、牢牢把握發(fā)展主動權的戰(zhàn)略舉措。

我國傳統(tǒng)產業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域領先優(yōu)勢，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要基礎。要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)的“壓艙石”作用，加大設備更新和技術改造力度，推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，加快制造業(yè)數字化智能化綠色化轉型，發(fā)展智能制造、綠色制造，提高產品質量檔次和產業(yè)價值鏈水平，提升傳統(tǒng)產業(yè)在國際分工中的地位和競爭力。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，是推動產業(yè)轉型升級的關鍵力量。近年來，我國新能源、新能源汽車發(fā)展勢頭強勁，成為優(yōu)化供給結構和對沖經濟下行壓力的重要力量。要緊緊抓住全球產業(yè)結構和布局調整過程中孕育的新機遇，把培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為重點任務，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發(fā)與產業(yè)化應用，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占國際產業(yè)競爭制高點，使其成為經濟增長的新引擎。

科技創(chuàng)新事關產業(yè)鏈供應鏈安全和經濟循環(huán)暢通。要圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮我國制度優(yōu)勢和治理效能，集中優(yōu)質資源合力攻關，攻克一批受制于人的關鍵核心技術，保證產業(yè)鏈自主可控和安全可靠。

河北省政協(xié)農業(yè)和農村委員會主任楊玉成委員：

農村集體經濟是我國社會主義公有制經濟的重要組成部分。發(fā)展壯大農村集體經濟，不僅可以鞏固脫貧攻堅成果，還能為推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕打下良好基礎，為中國經濟長期穩(wěn)定向好寫下生動注腳。為此建議：

盤活整合農村集體資產。推進農村集體產權制度改革，完善農民資產股份占有、收益、抵押、擔保、繼承及有償退出等管理辦法；以挖掘潛在資源與盤活沉睡資產為重點，開展集體資源資產清查與確權頒證，建立資源資產清單庫與信息化平臺；鼓勵有條件的村集體利用既有商鋪、樓宇、物業(yè)，挖掘新的經濟增長點。

培育農村新型經營主體。實施家庭農場培育計劃，把農業(yè)規(guī)模經營戶培育成有活力的家庭農場，并加強示范家庭農場創(chuàng)建引領，實施農民合作社規(guī)范提升行動；完善新型農業(yè)經營主體金融保險、用地保障等政策。建立科研院所、農業(yè)高校等對接服務新型農業(yè)經營主體的長效機制；引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)對農村集體經濟發(fā)展的輻射帶動作用，探索村企合作新模式，形成鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的“新矩陣”；推動農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場與農民專業(yè)合作社跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，引導形成權責明晰、治理結構科學合理的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)與農村集體經濟抱團發(fā)展。

推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。依托鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，拓展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，根據消費結構升級新變化，開發(fā)特色產品，以特色資源增強市場競爭力，打造農業(yè)全產業(yè)鏈；推進鄉(xiāng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)，培育多元深度融合新模式；發(fā)揮鄉(xiāng)村資源獨特優(yōu)勢，拓展文化創(chuàng)意功能，引領現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展壯大

中國稅務學會副會長張連起委員：

中央經濟工作會議明確提出，積極的財政政策要加力提效。這體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發(fā)展與安全。財政政策作為宏觀經濟政策的重要組成部分，通過加大支出力度、優(yōu)化支持結構、實施組合式減稅降費等舉措，可以有效穩(wěn)定市場預期、增強市場信心。

當前，我國經濟正處在“爬坡過坎”的關鍵時期，需要運用好財政工具精準發(fā)力。要統(tǒng)籌財政收入、貼息等政策工具，合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當擴大投向領域，持續(xù)形成投資拉動力。要提升政策效能，優(yōu)化財政支出結構、提升資金使用效益，積極支持科技攻關、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點領域，把財政資源的“好鋼”用在刀刃上。

市場主體的信心恢復和提振尤為重要。要聚焦完善稅費支持政策，著力做好助企紓困。在落實好前期出臺政策的基礎上，進一步完善減稅降費措施，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，增強精準性針對性，促進企業(yè)高質量發(fā)展和提升自主創(chuàng)新能力，為企業(yè)增活力、添動力。

在促進消費上，要著力支持改善型住房需求、新能源汽車購買、養(yǎng)老服務等潛在消費領域，使老百姓能消費、敢消費、愿消費。發(fā)揮好消費和投資在擴大內需中的作用，只有將消費和投資有效結合起來，才能真正實現(xiàn)擴大內需戰(zhàn)略。要在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資，通過政府投資有效帶動社會投資，推動經濟運行整體健康發(fā)展。

民建天津市委副主委孫太利委員：

市場主體是經濟的力量載體，營商環(huán)境是市場主體發(fā)展之基、活力之源。對營商環(huán)境進行系統(tǒng)性優(yōu)化，激發(fā)市場主體持續(xù)性活力，提振市場經濟發(fā)展信心，對民營經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展具有長期持續(xù)推動作用。建議：

切實保障發(fā)展政策穩(wěn)定落地、落實、落細。建議各級政府進一步尊重市場主體地位，強化各相關部門協(xié)同聯(lián)動，聚焦市場主體需求，加強政策清單統(tǒng)籌協(xié)調、推進實施。加快完善市場化民營企業(yè)評價體系、公平競爭審查制度等，加強體制機制保障。從市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等維度，打造服務型、創(chuàng)新型政府，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的政策生態(tài)。

加大金融對現(xiàn)代化產業(yè)體系的支持力度。建議引導金融資源更多流向市場主體，對基礎創(chuàng)新、自主研發(fā)以及中高端制造業(yè)等重點領域，持續(xù)加大全產業(yè)鏈融資支持，確保為優(yōu)質市場主體健康持續(xù)發(fā)展提供足夠的資本支持。

加強對基礎研究的供給和支撐。建議政府對符合正確方向、創(chuàng)造高效價值的基礎科學研究領域，加大財政支持力度，強化高校和科研院所自主布局，建立完善容錯機制。引導地方政府、優(yōu)質企業(yè)和社會力量多渠道投入。

弘揚企業(yè)家精神，厚植發(fā)展沃土。建議各級政府凝聚合力，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導企業(yè)家和企業(yè)家精神在社會價值創(chuàng)造領域持續(xù)發(fā)揮積極作用。加大依法保護知識產權力度，創(chuàng)造良好的研發(fā)和應用環(huán)境，充分激勵企業(yè)家和研發(fā)人員自主創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動能，提升市場主體綜合科技實力、內生動力和創(chuàng)新潛力。

鼓足發(fā)展信心，為實體經濟高質量發(fā)展貢獻力量

360集團創(chuàng)始人周鴻祎委員：

作為一家民營科技企業(yè)的創(chuàng)始人，這些年我深切地感受到國家對于民企發(fā)展的關心與支持。中央經濟工作會議再次強調“兩個毫不動搖”，給民營經濟注入了強勁信心。

近年來，面對復雜多變的局勢，中國經濟展現(xiàn)出自身的韌性和巨大的潛能，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。黨的二十大報告提出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。這一重大判斷，指明了新時代我國經濟發(fā)展的基本特征，也為我國未來經濟發(fā)展指明了前進方向。以制造業(yè)為代表的實體經濟的高質量發(fā)展，對于實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。我認為，中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的當務之急，一方面是要發(fā)展核心硬科技，另一方面要加速“數實融合”，推進產業(yè)數字化發(fā)展，利用數字化技術對實體經濟各領域進行全方位、多角度、全鏈條賦能，提升生產力。

當前，數字經濟已成為中國經濟增長的新動能，通過數字化轉型實現(xiàn)產業(yè)升級，成為實體產業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。在這樣的大背景下，科技企業(yè)要找準定位，甘當“配角”，服務政府、城市和傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型，積極投身產業(yè)數字化藍海，助力數字中國建設和實體經濟發(fā)展。同時，要在數字化轉型中更加重視中小微企業(yè)群體，助力它們實現(xiàn)數字化轉型，消除數字鴻溝。

中國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。科技企業(yè)將積極投身到產業(yè)數字化浪潮中，為實體經濟的發(fā)展鼓足信心、貢獻力量。

賽力斯集團董事長張興海委員：

作為一名長期根植制造業(yè)的民營企業(yè)家，我對中國經濟光明前景、對中國汽車制造業(yè)高質量發(fā)展?jié)M懷信心。

中國經濟長期向好的基本面不變，這是我們的發(fā)展底氣。盡管新冠疫情和國內外經濟環(huán)境帶來嚴峻挑戰(zhàn)，不少民營企業(yè)生產經營受阻，但從長期看，中國經濟韌性強、潛力大、活力足。這一趨勢隨著2023年的到來而更加明朗。1月份，制造業(yè)采購經理指數、非制造業(yè)商務活動指數和綜合PMI產出指數分別為50.1%、54.4%和52.9%，高于上月3.1、12.8和10.3個百分點，我國經濟景氣水平明顯回升。民營企業(yè)家們更要結合自身優(yōu)勢練內功，聚焦事業(yè)主航道，規(guī)劃長遠發(fā)展。

從中央經濟工作會議精神中可以明顯感知，國家要著力發(fā)展實體經濟，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。一是現(xiàn)代化產業(yè)體系建設步伐加快。給出“路線圖”——要求圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質資源合力攻關，狠抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，實現(xiàn)產業(yè)升級。打足“助推劑”——提出實施“減稅降費”、啟動“基礎再造”、激發(fā)“專精特新”、優(yōu)化“科技創(chuàng)新”等有力舉措。二是再繪“同心圓”，強調“兩個毫不動搖”，毫不含糊亮明支持態(tài)度，鼓勵民營經濟走向更大舞臺，進一步提振了民企產業(yè)強國、實業(yè)報國的信心，民營企業(yè)家們要把握良機、乘勢而上。作為投身汽車行業(yè)的民營企業(yè)，我們信心百倍，努力用實際行動為書寫中國汽車新篇章不懈奮斗。

版式設計：張丹峰

《 人民日報 》（ 2023年02月23日 18 版）